公共收益有没有被滥用？沪上小区163万元公共支出议案，为何多项遭业主否决

闵行区好世樱园小区业主向“新民帮侬忙”反映，今年8月小区召开业主大会，对11项议案合计约163.1万元支出进行表决，其中多个项目要从小区公共收益中支出。业主们质疑，部分项目本属物业合同约定的日常养护范围，而现在似乎被包装成了“专项工程”，有将“物业正常支出”转嫁为“公共支出”之嫌。“阿拉的公共收益有没有被滥用？”

11项支出议案

9项引发质疑

好世樱园小区位于都市路3566弄和3588弄，分为南、北两区，共计900多户。今年8月上旬，小区业委会组织召开全体业主大会，拟对11项议案进行书面表决。从7月份开始，业委会陆续对11项议案进行了项目公示和方案征询，每个项目的实施预算和资金来源也作了说明。11个项目包含围墙修缮、白蚁防治、消防通道拓宽、乔木回缩修剪等，共计支出163.1万余元。

看到公示后，不少业主对项目的合理性和资金使用提出质疑。业主们一一列举：白蚁防治预算28万元、乔木回缩修剪10.8万元、乔木枯死清理费8000元、景观维修12万元等，均要由小区公共资金承担。“总计11项议案中，至少有9项涉嫌将物业的日常养护转嫁为小区公共支出，这并不合理。”

合同明文约定

为何重复支出

新民晚报“新民帮侬忙”记者了解到，好世樱园小区目前服务物业为上海永升物业管理有限公司，双方合同于2025年10月签订，服务期3年。

“阿拉跟物业签订的服务合同中，本来就包括绿化修剪及养护、病虫防治、景观设施维护等，为何这些项目又要重复支出？”业主们向新民晚报“新民帮侬忙”记者出示了物业服务合同，其中对“绿化维护”有明确要求：每半年修剪一次草坪，每年修剪、整理树木乔灌木，基本做到无枯枝、无倾斜，防治结合，及时灭治病虫害等。在物业服务合同补充协议中，还增加了绿化管理考核要求，要求物业要有明确的树木修剪方案以及病虫害防治及用药计划，相关事项均有打分明细。

明明物业服务合同中已明确物业的绿化养护和病虫防治义务，此次11项议案中却依然出现相关内容，且支出不菲，这让业主无法接受。

根据业委会的公示，“小区乔木回缩修剪施工议案”理由是园区主干道、支路等景观大树长势过旺，影响电子围栏设施正常运行，且存在安全隐患，拟对385棵树冠进行回缩修剪，预算约10.8万元，费用由公共收益承担；“小区白蚁防治工程议案”理由是园区内绿植受白蚁虫害严重，部分树木根系受害特别严重，急需对白蚁防治消杀，预算28万元，由公共收益承担；“小区乔木枯死清理施工议案”则提出小区部分树木完全枯死，大风暴雨天气极易断枝倒伏，存在砸伤行人、损毁车辆、损坏建筑等安全隐患，需清理枯死香樟、水杉、梧桐等共计50棵，预算8000元。

树木遭遇白蚁虫害

那么，这些议案是如何提出的呢？记者采访到小区业委会主任黄先生，他表示，11项议案均是结合小区实际情况，包括业主反映较多的问题，矛盾突出问题，以及物业排查出的安全隐患等作出的，并且也向房办、居委等进行了报备，流程上合法合规。

最终，表决结果公示，11项表决议案中，包括白蚁防治、乔木回缩修剪等4项均被否决，未予通过。

专家解释权责

边界还需厘清

实际上，绿化修剪和白蚁防治是小区日常管理中最常见、也最容易引发纠纷的事务。两者均属公共区域管护职责，既与物业常规服务有重合，也存在一定的差异。具体权责如何区分？资金又该由谁承担？新民晚报“新民帮侬忙”记者采访了相关专家。

物业管理法律专家黄友健指出，根据《上海市居住区绿化调整实施办法》等规定，物业作为小区绿化养护单位，应当承担小区绿化的日常养护职责，包括日常修剪、清理枯枝、施肥除草等，相关费用应从物业费绿化专项预算列支。不过，如果进行回缩修剪，因专业性较强、成本较高，通常可使用小区公共收益，不足部分经业主表决后可分摊或动用维修资金。

至于白蚁防治，黄友健解释，物业服务中的虫害防治仅限于常规病虫及用药，而白蚁防治相对专业，超出物业能力范围。住宅小区共有绿化的白蚁防治，可由物业企业联系专业白蚁防治单位灭治，费用由相关业主承担；除此之外的绿化，由相关产权单位负责处理。商品房或售后公房房屋共用部位（如大堂、电梯等）内发现白蚁，可委托专业单位灭蚁，费用由相关业主承担。

公共收益使用

如何明明白白

好世樱园小区的争议并非个例。近年来，质疑小区公共收益被滥用的诉求屡见不鲜，核心问题在于“日常养护”与“专项工程”的边界模糊，以及公共收益使用的透明度和规范性不足。

为此，不少业主建议，一是业委会应切实履行把关职责，在议案公示前逐项审核项目性质，对属于物业合同约定的日常养护项目，应要求物业从物业费中列支，不得动用公共收益；二是保障业主知情权和监督权，议案公示应附物业合同对应条款、项目必要性论证和比价材料，让业主看得明白、投得清楚；三是街道房管部门应加强对业委会运作的指导和监督，对公共收益使用中的异常情况及时介入；四是探索建立公共收益使用负面清单，明确哪些项目不得动用公共收益，从制度上堵住“日常养护转嫁公共支出”的漏洞。

公共收益是全体业主的“钱袋子”，如何让每一笔支出都经得起检验、都能够明明白白？“新民帮侬忙”将继续关注。

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